一项项耕地地力保护补贴、轮作补贴，是中央持续出台的支农惠农政策，承载着保障粮食生产、稳定农民收入的重要使命。十余年来，一系列惠农资金持续向田间地头倾斜，本意就是让利种粮农户，鼓励农民安心发展粮食种植。然而在建平县热水镇热水村村民李凤杰的遭遇中，惠农政策落地的 “最后一公里” 暴露出不容忽视的堵点。

    多年来，李凤杰一直正常耕种土地，却始终无法完整掌握自身 2016 至 2025 年度耕地相关补贴完整信息，不清楚补贴发放明细、确权耕种亩数等关键资料。为维护自身合法权益，李凤杰只能依照《政府信息公开条例》，依法提交政府信息公开申请，希望依靠法定途径查清补贴发放实情。令人费解的是，本该承担答复职责的乡镇人民政府并未依法履职，最终由国营建平县热水畜牧农场出具《依申请公开政府信息告知书》进行答复。

    国营建平县热水畜牧农场不属于法定乡镇人民政府，并非惠农补贴发放政务信息的法定答复主体。将群众信息公开申请转交不具备对应行政职权的单位处置，本身就是程序不合规。不仅如此，该告知书中，对于李凤杰申请查询的承包耕地亩数、历年种植农作物种类等内容予以不予答复处理。惠农补贴发放依托农户耕种面积、种植作物种类核定，相关信息是补贴核算、发放的核心基础资料。农户本人申请查询和自身补贴直接相关的基础信息却受阻，难免让群众心生疑虑：惠农资金发放流程是否公开透明？补贴资金有没有精准发放到实际种地农户手中？

    国家拨付的惠农专项资金，是保障粮食安全、惠及广大农民的民生资金。政策设计的初衷，是让真正种地的农户享受到政策红利，绝不允许出现 “实际耕种者拿不到补贴，补贴资金流入他人腰包” 的乱象。当普通农民想要核实自己应享受的补贴，不得不走上政府信息公开途径维权，甚至还要遭遇答复主体错位、部分信息不予公开的困境，寒的不只是一名农户的心，更是动摇群众对惠农政策公信力的认可。

    政策条文写得清晰，配套制度不断完善，但再好的政策，如果在基层落实环节打折扣、走形式，最终只会沦为 “纸上政策”。基层职能部门熟悉行政法律法规、清楚政务办理流程，理应依规履职、主动公开涉农补贴信息，主动接受农户监督，而不是回避责任、转嫁答复义务。出现此类履职不规范现象，背后折射出上级监督机制仍存在短板，市县两级农业、政务监管力量下沉不足，对乡镇惠农资金发放、政务信息公开工作常态化监督不到位。

    保障惠农政策落地见效，不能只依靠农民被动维权。在此呼吁朝阳、建平两级农业农村主管部门切实扛起监管主体责任，走出办公室，深入村镇田间开展实地走访调查。针对耕地地力保护补贴、轮作补贴等涉农资金开展常态化核查，紧盯补贴申报、审核、公示、发放全流程。督促乡镇人民政府严格履行法定职责，规范处理群众政府信息公开申请，做到涉农补贴信息应公开尽公开。

惠农补贴事关亿万农民切身利益。唯有压实各级监管责任，打通政策落地堵点，规范基层行政行为，让每一笔惠农资金晒在阳光下，精准送达实际耕种农户手中，才能不让国家惠农政策空转，真正守护好农民的切身利益，稳住粮食生产基本盘。